ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ"
Глава II. СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИХ РЕОРГАНИЗАЦИЯ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИЯ
Статья 18. Создание общественных объединений
Общественные объединения создаются по инициативе их
учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей
для создания политических партий, профессиональных союзов
устанавливается законами об указанных видах общественных
объединений.
В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить
юридические лица - общественные объединения.
Решения о создании общественного объединения, об утверждении
его устава и о формировании руководящих и контрольно -
ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем
собрании. С момента принятия указанных решений общественное
объединение считается созданным: осуществляет свою уставную
деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического
лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим
Федеральным законом.
Правоспособность общественного объединения как юридического
лица возникает с момента государственной регистрации данного
объединения.
Статья 19. Требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений
Учредителями, членами и участниками общественных объединений
могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица -
общественные объединения, если иное не установлено настоящим
Федеральным законом, а также законами об отдельных видах
общественных объединений.
Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с
гражданами Российской Федерации могут быть учредителями, членами и
участниками общественных объединений, за исключением случаев,
установленных Федеральными законами или международными договорами
Российской Федерации.
Членами и участниками молодежных общественных объединений
могут быть граждане, достигшие 14 лет.
Членами и участниками детских общественных объединений могут
быть граждане, достигшие 8 лет.
(в ред. Федерального закона от 17.05.97 N 78-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая
условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту,
определяются уставами соответствующих общественных объединений.
Требование об указании в официальных документах на членство
или участие в тех или иных общественных объединениях не
допускается. Принадлежность или непринадлежность граждан к
общественным объединениям не может служить основанием для
ограничения их прав и свобод, условием для предоставления им
государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления
не могут быть учредителями, членами и участниками общественных
объединений.
При создании общественных объединений в форме общественных
организаций учредители данных объединений автоматически становятся
их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
При создании общественных объединений в иных организационно -
правовых формах права и обязанности учредителей таких объединений
указываются в их уставах.
Статья 20. Устав общественного объединения
Устав общественного объединения должен предусматривать:
1) название, цели общественного объединения, его
организационно - правовую форму;
2) структуру общественного объединения, руководящие и
контрольно - ревизионный органы общественного объединения,
территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет
свою деятельность;
3) условия и порядок приобретения и утраты членства в
общественном объединении, права и обязанности членов данного
объединения (только для объединения, предусматривающего членство);
4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов
общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения
постоянно действующего руководящего органа;
5) порядок внесения изменений и дополнений в устав
общественного объединения;
6) источники формирования денежных средств и иного имущества
общественного объединения, права общественного объединения и его
структурных подразделений по управлению имуществом;
7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного
объединения.
Принадлежность общественного объединения к политическим
общественным объединениям должна быть оговорена в его уставе.
(часть вторая введена Федеральным законом от 19.07.98 N 112-ФЗ)
Устав общественного объединения может содержать описание
символики данного объединения.
В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся
к деятельности общественного объединения, не противоречащие
законам.
Статья 21. Государственная регистрация общественного объединения
Общественное объединение вправе не регистрироваться в органах
юстиции. В этом случае данное объединение не приобретает прав
юридического лица.
Политическое общественное объединение подлежит государственной
регистрации в обязательном порядке. Регистрация политических
общественных объединений осуществляется в соответствии с
условиями, установленными статьей 12.1 настоящего Федерального
закона.
(часть вторая введена Федеральным законом от 19.07.98 N 112-ФЗ)
Государственная регистрация общероссийского и международного
общественных объединений производится Министерством юстиции
Российской Федерации.
Государственная регистрация межрегионального общественного
объединения производится органами юстиции по месту нахождения
постоянно действующего руководящего органа общественного
объединения.
Государственная регистрация регионального и местного
общественных объединений производится органами юстиции
соответствующих субъектов Российской Федерации.
Для государственной регистрации общественного объединения
подаются следующие документы:
заявление в регистрирующий орган, подписанное членами
постоянно действующего руководящего органа данного общественного
объединения с указанием места жительства каждого;
устав общественного объединения в двух экземплярах;
выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или
общего собрания, содержащая сведения о создании общественного
объединения, об утверждении его устава и о формировании
руководящих и контрольно - ревизионного органов;
сведения об учредителях;
документ об уплате регистрационного сбора;
документ о предоставлении юридического адреса общественному
объединению;
протоколы учредительных съездов (конференций) или общих
собраний структурных подразделений для международного,
общероссийского и межрегионального общественных объединений;
при использовании общественным объединением личного имени
гражданина или символики, защищенной законодательством Российской
Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских
прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование.
Документы подаются на государственную регистрацию в течение
трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции)
или общего собрания.
Изменения и дополнения в уставах общественных объединений
подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же
сроки, что и государственная регистрация самих общественных
объединений, и приобретают юридическую силу с момента такой
регистрации.
Государственная регистрация отделения общественного
объединения производится органом юстиции соответствующего субъекта
Российской Федерации на основании документов, представленных
отделением общественного объединения в соответствии с частью
шестой настоящей статьи, заверенных центральным руководящим
органом общественного объединения, а также копии свидетельства о
государственной регистрации общественного объединения. В случае,
если отделение общественного объединения не принимает свой устав и
действует на основании устава того общественного объединения,
отделением которого оно является, центральный руководящий орган
указанного объединения уведомляет орган юстиции соответствующего
субъекта Российской Федерации о наличии указанного отделения, его
месте нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В
этом случае права юридического лица указанное отделение
приобретает с момента государственной регистрации общественного
объединения.
Органы, регистрирующие общественные объединения, включают их в
единый государственный реестр юридических лиц, открытый для
всеобщего ознакомления, а также публикуют списки политических
общественных объединений в средствах массовой информации с
указанием даты регистрации каждого политического общественного
объединения ежегодно по состоянию на 1 января, а также по запросам
соответствующих избирательных комиссий представляют им в
десятидневный срок со дня получения соответствующего запроса
списки политических общественных объединений по состоянию на день
получения соответствующего запроса.
(в ред. Федерального закона от 19.07.98 N 112-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
За государственную регистрацию общественного объединения,
последующих изменений и дополнений в его уставе взимаются
регистрационные сборы в порядке и размерах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Документом, удостоверяющим государственную регистрацию
общественного объединения, внесение данного объединения
зарегистрировавшим его органом в единый государственный реестр
юридических лиц, а также уплату регистрационных сборов, является
свидетельство о государственной регистрации. Государственная
регистрация молодежных и детских общественных объединений
осуществляется в случае избрания в руководящие органы указанных
объединений граждан, достигших 18 лет.
Порядок государственной регистрации общественного объединения,
предусмотренный данной статьей, действует до принятия закона о
регистрации юридических лиц.
Статья 22. Решения о государственной регистрации общественного объединения
Орган, регистрирующий общественные объединения, в месячный
срок обязан рассмотреть заявление общественного объединения о его
регистрации и принять решение: зарегистрировать общественное
объединение и выдать учредителям свидетельство о его
государственной регистрации либо отказать в государственной
регистрации общественного объединения и выдать учредителям
письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в
судебном порядке.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения
не является препятствием для повторной подачи документов на
государственную регистрацию при условии устранения оснований,
вызвавших отказ.
Рассмотрение повторного обращения в орган, регистрирующий
общественные объединения, и вынесение по этому обращению решения
производятся в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным
законом.
Статья 23. Отказ в государственной регистрации общественного объединения и порядок его обжалования
В государственной регистрации общественного объединения может
быть отказано по следующим основаниям:
если устав общественного объединения противоречит Конституции
Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской
Федерации, положениям статей 16, 19, 20, 21 настоящего
Федерального закона и законам об отдельных видах общественных
объединений;
если не представлен полный перечень учредительных документов
или они оформлены в ненадлежащем порядке;
если ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же
названием на территории, в пределах которой данное объединение
осуществляет свою деятельность;
если органом, регистрирующим общественные объединения,
установлено, что в представленных на регистрацию учредительных
документах содержится недостоверная информация;
если название общественного объединения оскорбляет
нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.
Общественное объединение не может быть зарегистрировано в
качестве политического общественного объединения, если оно не
соответствует условиям, установленным частью второй статьи 7,
статьей 12.1, частью второй статьи 20 настоящего Федерального
закона, а также по иным основаниям, установленным настоящим
Федеральным законом.
(часть вторая введена Федеральным законом от 19.07.98 N 112-ФЗ)
Отказ в государственной регистрации общественного объединения
по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.
В случае отказа в государственной регистрации общественного
объединения заявителям сообщается об этом в письменной форме с
указанием конкретных положений законодательства Российской
Федерации, нарушение которых повлекло отказ в государственной
регистрации данного объединения.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения,
в том числе в качестве политического общественного объединения, а
также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.
(в ред. Федерального закона от 19.07.98 N 112-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 24. Символика общественных объединений
Общественные объединения могут иметь флаги, эмблемы, вымпелы и
другую символику. Символика общественных объединений не должна
совпадать с государственной символикой Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, а также с символикой иностранных
государств. Символика общественных объединений не должна нарушать
права граждан на интеллектуальную собственность, оскорблять их
национальные и религиозные чувства. Символика общественного
объединения подлежит государственной регистрации и учету в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Реорганизация общественного объединения
Реорганизация общественного объединения осуществляется по
решению съезда (конференции) или общего собрания. Государственная
регистрация вновь образованного после реорганизации общественного
объединения осуществляется в порядке, установленном статьей 21
настоящего Федерального закона.
Имущество общественного объединения, являющегося юридическим
лицом, переходит после его реорганизации к вновь возникшим
юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом
Российской Федерации.
Статья 26. Ликвидация общественного объединения
Ликвидация общественного объединения осуществляется либо по
решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с
уставом данного общественного объединения по основаниям и в
порядке, предусмотренном статьей 44 настоящего Федерального
закона, либо в судебном порядке.
Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного
объединения, после удовлетворения требований кредиторов
направляется на цели, предусмотренные уставом общественного
объединения, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в
уставе общественного объединения, - на цели, определяемые решением
съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации
общественного объединения, а в спорных случаях - решением суда.
Решение об использовании оставшегося имущества публикуется
ликвидационной комиссией в печати.
Решение о ликвидации общественного объединения, являющегося
юридическим лицом, направляется в орган, зарегистрировавший
общественное объединение, для исключения указанного объединения из
единого государственного реестра юридических лиц.
Содержание