Родился 24 мая 1949 года в с. Галиевка Богучарского района Воронежской области.

В 1972 году окончил Воронежский политехнический институт по специальности "автоматика и телемеханика".

В 1995 году завершил полный курс обучения по программе "Руководитель в условиях рынка" в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ.

После окончания института работал инженером научно-исследовательского института полупроводникового машиностроения.

С 1974 года на комсомольской работе.

С 1979 года - в исполнительных и представительных органах местного самоуправления: был председателем Ленинского райисполкома, первым заместителем председателя Воронежского горисполкома.

С 1990 года - председатель Воронежского горисполкома, с 1991 года - председатель городского Совета народных депутатов.

С 1993 года - заместитель главы администрации Воронежской области, директор департамента труда, занятости и социальной защиты населения.

С февраля 1995 года - глава местного самоуправления г. Воронежа. Стал первым в четырехвековой истории Воронежа всенародно избранным главой города.

В 1996 году назначен на должность главы администрации г. Воронежа.

В 1997 году избран главой местного самоуправления г. Воронежа.

Является членом Совета руководителей органов местного самоуправления при Правительстве РФ, членом правления Союза российских городов, вице-президентом Ассоциации городов Юга России, членом президиума Конгресса муниципальных образований РФ.

Женат, имеет двух дочерей.

Награжден орденом Дружбы.